關于東湖高新區城市交通堵點治理的建議
金 嬋
隨著城市社會經濟的發展，武漢和其他城市一樣，面臨“交通擁堵”等大城市病困擾。近年來，武漢大力發展公共交通的同時，也迎來了機動車保有量的大幅增長。2021年8月，武漢市機動車保有量突破400萬，成為全國第8個機動車保有量突破400萬的城市。
目前，武漢市機動車保有量居全國第八，機動車駕駛人超過490萬，平均3.5個武漢人擁有一臺機動車。東湖高新區經過30余年的快速發展，因為產業優勢吸引了大量的優秀人才前來安家置業。隨著城市化進程加快，加上城市經濟產業和交通發展布局不均衡，導致城市交通擁堵問題日益凸顯，特別是轄區幾大主干道沿線，如高新大道、民族大道、光谷大道沿線，產業園區、居民生活小區、大型商業體聚集，而城市大型公共交通覆蓋不足，道路擁堵問題日益明顯，為城市治理帶來挑戰。
一、東湖高新區堵點現狀分析
目前東湖高新區幾大堵點主要集中在轄區城市主干道高新大道、光谷大道和民族大道沿線。公共交通以公交為主，地鐵和有軌電車為輔，輻射范圍有限。其他主要通勤方式為自駕及共享單車出行。由于周邊產業園區如光谷軟件園、光谷金融港吸引大量的年輕人就業，早晚高峰交通壓力大，經常出現擁堵。城市留言板上市民多有投訴。具體堵點分析如下：
1.光谷軟件園堵點：光谷軟件園位于民族大道與關山大道之間，被南湖大道和三環線形成合圍之勢，園區內部道路及軟件園路和軟件園中路為雙向4車道，較為狹窄，通行能力有限。附近居民小區有清江山水、曙光星城、長江社區、中建大公館等，其中清江山水小區主要出入口位于軟件園中路和南湖大道，早高峰期間與上班車流匯合。武漢光谷第十小學、武漢瑞景光谷幼兒園，園區上班高峰與接送家長匯合。軟件園人員密集，日常通勤人多車多，共享單車使用量大，共享單車停放秩序不規范，人為導致道路擁擠。公共交通以公交為主，缺乏地鐵大運量公共交通。
2.新竹路堵點：位于關山大道——民族大道之間，道路兩側小區有：金地陽光城、光谷青年城、保利天悅等，學校和商業體有：光谷實驗小學、關山農貿市場、寫字樓、保利廣場，人員聚集效益明顯，道路狹窄僅雙向兩車道、機動車與非機動車混行。公共交通僅有公交，地鐵和有軌電車無覆蓋。每天早晚高峰擁堵嚴重，特別是早上新竹路（雄莊路——關山大道），車行、非機動車、去學校的老人和小孩，一鍋粥的擁擠在新竹路口，非常危險。
3.金融港片區堵點：金融港片區屬于典型的產業園區+居民小區組合，主要交通干道有光谷大道及高架，公共交通有公交和2號線地鐵金融港北站。周邊小區有：當代國際花園、現代森林小鎮、佛奧俊賢雅居等。園區周邊還有中原電子、中國通信集團等大型企業及武漢理工大學等高校。每日早晚高峰：光谷大道高架光谷往江夏方向匝道口下橋需調頭進園區、與江夏藏龍島往光谷方向車流匯合導致擁堵，通行緩慢。地鐵金融港北站距離園區核心區域較遠、大量人員使用共享單車在園區內無序停放，影響道路通行效率。
二、緩解擁堵建議
《武漢2022年政府工作報告》提出，加快提升城市規劃建設管理水平，加強新老基礎設施建設，提升路網通暢能力，強化交通擁堵治理，建成微循環道路100條，新增機動車停車泊位10萬個。
近年來，交管部門積極探索堵點治理優化交通秩序，取得了較好效果。2020年，武漢交警從明確路權、規范秩序、優化交通組織、挖掘道路資源、提高通行效率等方面入手，對全市50個路口進行470多處精細化改造，通過設置人車分離斑馬線、行人過街駐足區、右轉警示區、導流線、可變車道等措施，提靚道路“顏值”、提升通行效率、提高安全保障，實現路口平均通行時間縮短8%，擦碰事故下降23%。
2021年完成26處堵點治理、創建15個精致片區及50個精致路口的工作目標，繼續聚焦城市快速路、主干道、醫圈、商圈、進出城通道等重要交通節點，不斷創新治理模式、優化交通組織。
上述三大堵點，除金融港有地鐵覆蓋外，目前均無地鐵覆蓋，公共交通設施配置不足，從長期看，有效治理城市交通問題的最有效方式還是大力發展公共交通，應加強對園區和居住人口密集片區公共交通（地鐵）規劃。
從短期來看，針對上述堵點治理，提出如下建議：
1.針對新竹路堵點：由交通管理部門牽頭，聯合多部門開展綜合治理、統籌規劃，如盡快打通凌家山北路關山大道——雄莊路段。加強疏導，推動多部門共治，交管部門加強堵點路段早晚高峰秩序引導、合理規劃停車位，治理違停，如設立針對早晚高峰特點，設立潮汐車道等方式疏解交通壓力。此外，可對新竹路進行微改造，針對新竹路（天悅寫字樓出入口——關山大道）100米范圍，人行道和綠化帶僅5米寬，再加上共享單車亂停放，人行、非機動車無法通行等問題，建議將此處100米范圍綠化、人行道改造成瀝青路面，再加護欄與機動車隔開。
2、針對軟件園、金融港片區擁堵問題：兩大園區均有大量的共享單車使用需求，特別是軟件園，園區內不允許共享單車進入，導致每日早高峰，大量單車在園區周邊道路堆積，占據人行道或者非機動車道，導致機動車道人車混行，降低通行效率。合理調整雄莊路與南湖大道交匯處紅綠燈設置時間，可在此路口規劃環形人行天橋，做到人車分離，提升通行效率。城管部門加強對園區共享單車管理，督促企業加強運營維護，每日早高峰結束后，組織人力及時將富余單車轉運，避免單車堆積導致擁堵。園區物業合理規劃入園車輛動線，加強對入園車輛引導。堵點周邊小區物業加強對私家車進出引導，合理規劃進出通道，避免車輛聚集加速道路擁擠。
公共交通治理，需要多部門協調配合，統籌推進。此外，應該加大宣傳力度，宣傳發動，廣泛宣傳公共出行方式，完善公共出行配套，鼓勵市民乘坐公共交通出行。
三、他山之石——上海經驗啟示
隨著城市經濟社會的快速發展，上海和其他國際、國內特大型城市一樣，飽受交通擁堵等“城市病” 的困擾，治理擁堵已成為市民關心、 社會關注、政府關切的熱點、焦點和 難點。一方面，至“十二五”期末，上海的“樞紐型、功能性、網絡化” 綜合交通體系框架已基本形成，交通 基礎設施不斷完善，運輸服務能力持 續提升。另一方面，上海認真學習 借鑒國內外同類城市的做法和經驗， 積極探索，勇于實踐、因地制宜、綜合施策，一手抓交通設施優化完善， 一手抓交通違法行為嚴管，城市道路 交通運行實現總體平穩、有序、安 全、可控，在治理擁堵方面積累了經驗。經過多年的探索和實踐，針對 解決好特大型城市的交通問題，上海的 啟示主要有：
1.優先發展公共交通是緩解交通擁堵的根本出路，國內外大城市交通發展經驗表明，大力發展公共交通才是治理特大 型城市交通擁堵的治本之策。上海大 力推進軌道交通增能提效，實施地面 公交提速準點工程，推進公交專用道 建設，加強公交專用道執法，實現 “最后一公里”公交線路時刻表掛牌 服務，取得了明顯成效。地面公交運 行車速有所提高，公交專用道早高峰 平均行程車速達到15 .7 km/h ，提高11%；公交服務供應質量明顯提高，主要表現為 “三高三少” ，即出車數、班次數、供應質量 提高，班次間隔、乘客等候時間、大間隔投訴 減少，公共交通運營和服務展現良好的秩序和面貌。
2.提升設施能力是緩解交通擁堵的有效手段。在硬件設施增長有限的情況下，破解道路通行效率瓶頸，緩解道路交通擁堵問題，必須依靠多樣化、精細化的管理手段，挖潛現有資源，提升設施能力。
3.加強需求管理是緩解交通擁堵的必然要求。在堅持總量調控的同時，上海積極探索小 客車使用管理措施，豐富措施手段，積極發揮靜態交通對動態交通的制衡作用，降低小客車 使用強度。
４.社會共建共治是緩解交通擁堵的堅實基。上海通過新聞資訊 、現場直擊 、權威訪談 、話題討論 、聽眾熱線等形式 ，全景式、立體式、多層次開展新聞報道。通過主流媒體的專欄深度解讀、析事明理、以案釋法，廣泛宣傳交通違法行為的危害，在各類戶外公共場所，滾動播放公益廣告和宣傳語，張貼海報。組織開展交警支大隊長走進直播間等活動。深入社區、學校、企業、單位開展主題宣講，對全市居民小區開展入戶宣傳，警示違法行為， 倡導文明出行。廣大市民遵法守法、文明出行意識不斷提高，形成了全市動員、全民參與的良好氛圍。
人民城市人民建，人民城市為人民。我們要順應城市發展規律，不斷提升城市功能品質，為廣大市民打造宜居宜業、宜樂宜游的美好家園。
?。ㄗ髡邽闁|湖高新民革副主委）
