關于推動綠色低碳發展 促進碳達峰碳中和的建議
市委會
習近平總書記在二十大報告中明確提出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”，將綠色發展和碳達峰碳中和工作提升到一個新的高度，碳達峰碳中和成為“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”不可或缺的重要內容。武漢作為氣候投融資試點城市、無廢城市、C40城市以及中碳登落戶城市，盡管在綠色發展和碳達峰碳中和工作中具有先發優勢，但目前還面臨以下問題：一是發展方式綠色轉型難度大，我市產業結構中重工業比例長期偏高，動能轉化動力不足，支持綠色產業發展的創新、金融基礎有待加強；二是環境污染防治成效尚不鞏固，復合型大氣污染問題突出，污染治理能力和水平不足，環境基礎設施和環境精細化管理等方面存在短板；三是生態體系較脆弱，長江十年禁漁和流域生態恢復工作任重道遠；四是碳達峰碳中和工作資源少、任務重，急需加強謀劃。為此建議：
一、加快發展方式綠色轉型
以國家和省市關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的相關意見為指導，從以下五個方面推進綠色轉型，構建與碳達峰碳中和目標相適應的生產生活方式。一是健全綠色低碳循環生產體系。通過對工業、農業、服務業的綠色升級，實現傳統產業節能技術改造和高科技產業轉型升級，發展綠色環保產業，提升產業園區與產業集群循環化水平，切實降低生產端能源消耗和碳排放。二是健全綠色低碳流通體系。通過聯運和新能源交通工具打造低碳物流體系，加強再生資源回收利用，擴大綠色產品市場份額，實現交通端低碳運營。三是健全綠色低碳消費體系。通過政府采購示范引導社會轉向綠色產品消費，倡導綠色低碳生活方式，促進碳達峰碳中和工作的全民參與。四是加快基礎設施綠色升級。推動能源基礎設施綠色低碳轉型，推進綠色建筑和綠色建材評價體系建設，完善城市智慧管理體系，提升交通基礎設施綠色發展水平，改善城鄉人居環境。五是加強綠色低碳發展政策支撐。鼓勵綠色低碳技術研發和成果轉化，強化執法監管，健全綠色收費價格機制，加大財稅扶持力度，大力發展綠色金融，完善綠色標準和統計監測制度，構建綠色交易市場體系。
二、深入推進環境污染防治
圍繞碳達峰碳中和目標，強化污染防治和二氧化碳減排協同，統籌減污降碳的目標、區域、措施、政策和監管，加快構建符合我市實際的減污降碳激勵約束機制。一是完善重污染天氣應對機制，加強空氣質量預測預報能力建設，動態更新重污染天氣應急減排清單，科學制定減排措施；實施重點行業大氣污染物深度治理，推動焦化、水泥等行業實施超低排放改造，玻璃、石化、工業鍋爐等行業進一步實施污染深度治理，嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。二是強化移動源污染防治，對車輛實施排放標準淘汰機制，鼓勵電動和LNG船舶應用，對公共交通工具實施新能源替代，加快新能源汽車充電設施的建設。三是加強其他涉氣污染改造，加強生物質鍋爐排查力度，嚴格落實秸稈禁焚要求，推進種植業和畜牧業氨、甲烷等溫室氣體的減排工作，加強無廢城市建設，減少固體廢棄物處理環節排放。
三、大力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性
加強生態系統固碳增匯能力，以碳匯指標交易引領GEP生態價值實現工作。一是優化城市生態格局，完善“一心兩軸五環、六楔多廊，一網多點”的綠色骨架，構建“綠峰作屏、綠楔引風、藍綠成網、大珠小珠嵌江城”的綠色空間結構。二是實施“綠色骨架”主體工程，持續推進長江及其支流兩岸造林綠化工程，圍繞主城區長江段，打造世界級城市中軸文明景觀帶。三是加快推進林地更新和區域碳匯優勢樹種研發推廣工作，深挖森林碳匯潛能，加快實施山體修復及山體公園建設工作，實施藍網綠化和濕地保護修復工作。四是在生態體系健康發展的前提下，嚴格實施生物多樣性保護重大工程，實施好長江十年禁漁；樹立EOD發展理念，合理規劃布局生態用地空間，鼓勵依托于“兩山”理念的生態產業發展，以開發促保護，構建碳匯-資金-產業的良性循環和生態價值實現路徑。
四、積極穩妥推進碳達峰碳中和工作
作為綠色發展的核心抓手，“碳”在中共二十大報告中出現7次，報告對于碳達峰、碳中和工作的要求明確而務實。“雙碳”工作未來五年的基調是“積極穩妥”，不是“大干快上”，更不是“運動式減碳”，要“立足我國能源資源稟賦”基于多煤少油的基本國情，著眼于推進煤炭清潔高效利用和新能源體系建設，“先立后破，有計劃、分步驟實施”。我市應扎實做好碳達峰規劃，重點突出，合理安排各領域達峰計劃，平穩推進產業轉型升級工作。一是加快對碳達峰方案的編制工作，合理設置達峰時間和碳達峰峰值，不搶跑、不等待。二是重視碳匯指標儲備工作，以平臺公司為主體，依托中碳登和湖北碳排放交易中心資源，在省內提前開展碳匯指標儲備工作，保障產業發展空間。三是積極推進能源體系改造，尤應加強煤炭清潔利用技術引進和推廣。
